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Por Constanza Cabrera (Posadas, Misiones) y Gus Reimon
- La crisis del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) se ha convertido en uno de los conflictos económicos, sociales y políticos más profundos que atraviesa Misiones entre 2024 y 2025.
El organismo, creado en 2002 para equilibrar la cadena yerbatera y proteger a productores, tareferos y cooperativas, quedó prácticamente desmantelado tras las políticas de desregulación impulsadas por el gobierno nacional de Javier Milei.
El resultado: un vacío institucional inédito y un estallido silencioso en la economía rural misionera.
El origen del conflicto: cuando el Estado se retira
El INYM nació después de la crisis del 2001 para evitar abusos de mercado, ordenar la oferta y fijar precios mínimos capaces de garantizar la supervivencia de los pequeños productores. Durante más de dos décadas cumplió ese rol, con tensiones, disputas internas y negociaciones duras, pero con un consenso básico:
sin regulación, la cadena yerbatera se vuelve salvaje y los más débiles quedan a merced de los grandes actores.
Todo cambió entre fines de 2023 y 2024.
Las medidas del Ejecutivo nacional recortaron o directamente eliminaron facultades esenciales del instituto:
la fijación del precio de la hoja verde,
la potestad de intervenir ante desequilibrios,
y la regulación del mercado interno.
A esto se sumó la demora prolongada en la designación de autoridades, que paralizó la estructura administrativa y dejó a miles de familias productoras sin un organismo que arbitre, ordene y modere el poder económico de los grandes molinos.
El drama en el terreno: productores y tareferos en emergencia
La desregulación generó volatilidad, caída de precios y un retroceso brutal en la previsibilidad.
Productores
Los pequeños colonos perdieron el precio mínimo garantizado y denuncian compras por debajo de los costos.
Las protestas se multiplicaron en San Pedro, Oberá, Apóstoles, Montecarlo y Posadas: acampes frente al INYM, cortes de ruta, tractorazos y marchas de cooperativas que exigen la restitución de facultades.
Tareferos
Son el eslabón más golpeado en toda la cadena.
Con la baja del precio y la menor demanda, las jornadas se redujeron y el pago por kilo se volvió insuficiente:
$74.960 a $77.225 por tonelada hacia fines de 2025,
ingresos mensuales de $600.000 a $660.000, dependiendo del rendimiento (700–800 kg diarios),
premios por asistencia y bonificaciones educativas que muchas veces no se pagan,
casos de subregistro, pagos informales y contratos precarios, según denuncian sindicatos y ONG locales.
La combinación de salarios insuficientes, estacionalidad y ausencia regulatoria empujó la conflictividad a niveles que Misiones no veía desde la crisis del 2001.
Nuevas remuneraciones rurales: aumentos que no compensan la crisis
En este contexto, el Gobierno nacional oficializó nuevas remuneraciones mínimas para los trabajadores rurales de las tres principales actividades agrícolas de Misiones: yerbatera, tealera y forestal.
Las resoluciones 276, 270 y 275 de la Comisión Nacional de Trabajo Agrario (CNTA) establecen:
incrementos escalonados,
adicionales por presentismo,
bonificaciones por educación,
y un aporte solidario del 2% a la UATRE.
Si bien estas medidas señalan una actualización formal, para sindicatos y productores el aumento llega tarde y es insuficiente para compensar el derrumbe del precio de la hoja verde y la pérdida de poder regulatorio del INYM.
Un aumento salarial dentro de un mercado desregulado, advierten, es un paliativo menor dentro de una crisis estructural.
Quiénes se benefician con la crisis
La falta de regulación favorece a:
los grandes molinos,
exportadores,
firmas concentradas con capacidad de acopio, industrialización y especulación.
Con precios deprimidos, sus márgenes se ensanchan y el poder negociador se vuelve absoluto.
Los perjudicados son siempre los mismos:
pequeños y medianos productores,
tareferos,
cooperativas,
familias rurales que dependen de un precio justo para sobrevivir.
La asimetría nunca fue tan grande.
¿Bajo qué gobierno se agravó la crisis?
Aunque el sector yerbatero históricamente arrastra tensiones, las organizaciones coinciden en que el deterioro actual se profundizó bajo el gobierno de Javier Milei, cuyas políticas de apertura irrestricta y retirada del Estado desarticularon el marco regulatorio que sostenía al INYM.
La pérdida de facultades, denuncian entidades de Misiones, fue el factor central que detonó el colapso que hoy se vive en el territorio.
Posibles escenarios
1. Escenario judicial o negociado
Las cautelares presentadas por productores podrían obligar a la Nación a restituir funciones o a designar autoridades activas.
Esto permitiría volver a fijar precios mínimos y dar algo de alivio, aunque no resolvería la fragilidad estructural.
2. Desregulación total y concentración
Si el Gobierno sostiene su rumbo, la cadena yerbatera podría avanzar hacia un modelo dominado por un puñado de grandes empresas.
Los riesgos son claros:
desaparición de chacras pequeñas,
caída del empleo temporario,
deterioro de las condiciones laborales,
pérdida de soberanía productiva,
desigualdad creciente en las zonas rurales.
3. Intervención provincial acotada
Misiones podría recurrir a subsidios, acuerdos con cooperativas o compras públicas estratégicas.
Pero el margen es limitado: el INYM es un regulador histórico de carácter nacional, y su debilitamiento no puede compensarse solo desde la provincia.
Una crisis de reglas y de sentido
La crisis del INYM no es solo económica.
Es una crisis de reglas, de equilibrios y de presencia estatal.
Cuando el Estado nacional se retira por completo de una actividad estructural, el impacto no tarda en sentirse: en las chacras, en los yerbales, en los campamentos de tareferos, en los pueblos donde la economía gira alrededor de la yerba mate.
El desenlace dependerá de la Justicia, de la capacidad de presión social y, sobre todo, de la lucidez política para reconstruir un marco regulatorio que evite la concentración, devuelva previsibilidad y proteja a quienes sostienen con su trabajo la identidad productiva de Misiones.
Fuentes consultadas
El Territorio, 24/09/2025 — Productores se reunieron en abrazo simbólico para que Nación restituya facultades al INYM.
El Territorio, 19/11/2025 — Nación ratificó la quita de facultades y el INYM sólo podrá verificar calidad.
Noticias de la Calle (Misiones), 25/09/2025 — Productores, tareferos y cooperativas protestaron frente al INYM y denunciaron al presidente Milei por incumplimiento de los deberes de funcionario público.
Agrolatam, mayo 2025 — Crisis silenciosa: la yerba mate entra en zona de colapso y el Estado mira para otro lado.
